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《邵武市促進工業發展的若干意見》

2019-08-12 16:48:45 來源:   責任編輯:   

 

邵武市促進工業發展的若干意見

 

為進一步改善工業發展環境,持續實施“突出工業、突破工業”發展戰略,加快推進全市工業經濟轉型升級,實現工業增長目標,結合我市實際,制定如下意見。

一、支持引進生產型項目

(一)優化項目行政審批服務。支持重點項目審批提速提效,對列入省、南平市重點項目管理名單的前期項目和政府性投資項目,新引進落戶市本級園區且總投資達2000萬元以上的招商引資項目,以及經市重點項目前期審批推進工作領導小組研究確定的其他重點項目,從立項到開工所涉及的行政審批事項實行“全程代辦、容缺審批、并聯審查、打捆審查”,優化審批流程,壓縮審批時限,相關部門的服務成效由被服務的項目單位進行反向測評。

(二)對工業項目實行入園獎勵。新引進落戶邵武經濟開發區或金塘工業園區(含鄉鎮工業集中平臺),固定資產投資達到規定規模(精細化工、生物醫藥行業1億元,紡織、林產加工等其他行業5000萬元,具體以市有關部門按程序審核認定為準),投資強度符合(閩國土資綜〔2013〕197號)文件規定的,給予入園獎勵,獎勵總額為土地出讓價款的30%。具體為:項目開工建設并主體建筑出地面后,按購地款(土地出讓產生的稅收不納入優惠范疇,下同)的15%計算,從工業發展基金中給予獎勵;項目建成投產后,按購地款的15%計算,從工業發展基金中給予獎勵。

(三)降低入園企業用地成本。(1)投資強度符合(閩國土資綜(〔2013〕197號)文件規定的入園工業企業,繳納耕地占用稅時,對于耕地超出林地的稅收金額,從工業發展基金中給予同等額度的補助。(2)對生產經營穩定增長,納稅額逐年增加的規模以上工業企業,其畝均稅收達到一定條件(化工行業5萬元以上、其他行業3萬元以上)的,經企業申報、園區初審,財政、經信、地稅等部門復審后,按其繳納城鎮土地使用稅金額的30%計算,從工業發展基金中給予同等額度的補助。

(四)對重大、重點項目實行“一事一議”。對新引進投資5億元以上的重大項目,或高新技術企業、高稅性企業以及屬于產業鏈中補鏈、擴鏈、強鏈的重點項目,實行“一事一議”專題研究獎勵政策。

二、支持增資擴產

(五)鼓勵轉型升級。對列入國家《產業結構調整指導目錄》,通過采用新技術、新工藝、新設備、新材料等方式進行節能降耗和轉型升級技術改造的規模以上市屬企業,其上年度納稅50萬元-100萬元(含下限不含上限,下同)、100萬元-500萬元、500萬元-`1000萬元、1000萬元以上,且年產值同比增長10%以上、技改項目設備投資300萬元以上(含)的,按上述納稅幅度,按其當年技改項目設備實際投資額分別以5%、6%、7%、8%的比率計算,從工業發展基金中給予獎勵,但最高不超過200萬元。對于已獲得福建省企業技術改造基金扶持的企業不重復享受。

(六)鼓勵做大做強。以“穩住、進好、調優”為目標,實施企業“倍增計劃”,著力促進產業總量擴張、結構優化和效益提升。對年產值億元以上且年納稅額500萬元以上的工業企業,并已制定未來3年產值與稅收實現倍增目標和分年度發展目標規劃(需經市經信局立項,有三年固定資產投資擴改規劃),按年度投資計劃實際完成投資額,年復合增長率不低于26%的,每年度按企業稅收增量的地方級財力所得部分的50%計算,從工業發展基金中給予獎勵,用于支持企業智能化升級改造和加大研發投入。

(七)鼓勵新建投產企業上規模。投產后達到規模工業企業條件且首次新增入統的企業,除享受南平市級的獎勵外,我市給予一次性獎勵3萬元。

三、實行稅收貢獻獎勵

(八)稅收上臺階獎勵。工業企業當年增值稅、所得稅總額首次達到100萬元以上(含,下同)的,獎勵3萬元;首次達到500萬元以上的,獎勵6萬元;首次達到1000萬元以上的,獎勵10萬元;首次達到2000萬元以上的,獎勵20萬元;首次達到5000萬元以上的,獎勵50萬元;首次達到1億元以上的,獎勵100萬元。

(九)稅收增量獎勵。根據《關于印發福建省工業企業技術改造獎勵實施辦法的通知》(閩經信投資〔2017〕93號)規定,市屬規模以上工業企業完成省技術改造投資項目備案(審批或核準),且2017年1月1日至2019年12月31日技改項目完工投產的,以企業技改項目完工投產前一年上繳稅收地方財力所得部分為基數,從完工投產的當年起連續三年,按企業上繳稅收地方財力所得增量部分的40%實行獎勵。(根據文件規定,省、南平市、縣市區按30%、30%、40%共同承擔。)

未列入省技改投資項目庫的,對年產值1億元以上、年納稅額500萬元以上且當年新增固定資產投資500萬元以上;年產值2億元以上、年納稅額1000萬元以上且當年新增固定資產投資1000萬元以上;年產值5億元以上、年納稅額2000萬元以上且當年新增固定資產投資1500萬元以上的市屬規模以上工業企業;以其繳納的增值稅(含企業增值稅出口免抵調庫)、企業所得稅地方財力所得部分前三年平均數為基數(平均數不得少于歷史年度最高納稅額的80%),新增部分按前述順序分別按15%、20%、30%給予獎勵,一次技改獎補周期為三年。

(十)稅收突出貢獻獎勵。(1)對稅收突出貢獻企業給予職工子女就學照顧,具體為:年納稅額300萬元(含,下同)以上、1000萬以上、2000萬以上的工業企業,可分別按前述順序安排1個、2個、3個企業員工(必須在職一年以上,下同)子女在市屬中小學(限義務教育,下同)、公辦幼兒園就讀;(2)總投資2億元以上、3億元以上的工業項目,當年開工,且當年固定資產投資達30%以上的工業項目,可分別安排1個、2個企業員工子女在市屬中小學、公辦幼兒園就讀。(3)對年產值2億元以上(含)的南平市級以上農業龍頭企業(屬國家扶持的免稅企業)可安排1個企業員工(必須在職一年以上)子女在市屬中小學、公辦幼兒園就讀。

四、支持科技創新

(十一)鼓勵技術創新和技術進步。新認定為省級創新型企業、國家高新技術企業的,在上級補助的基礎上(下同),市本級分別獎勵10萬元、20萬元;認定為省知識產權優勢企業的,獎勵10萬元;獲得省專利一、二、三等獎的,分別獎勵10萬元、5萬元、3萬元;獲得國內發明專利的,獎勵2萬元。

(十二)推進“智能制造”。鼓勵企業通過各種渠道和平臺對接項目、技術、資金及人才等,新認定為國家級、省級企業技術中心(工程技術研究中心、行業技術開發中心)或國家級、省級重點實驗室的,分別獎勵50萬元、20萬元。新設立的博士工作站一次性獎勵20萬元;新認定為省級智能制造示范企業(示范車間)的,獎勵10萬元;獲評工信部智能制造試點示范企業(項目)或工信部智能制造專項扶持的企業,獎勵100萬元。

(十三)鼓勵商標品牌創建。對獲得國家工商總局新認定的馳名商標、中國出口名牌之一的企業,獎勵30萬元;獲得福建省著名商標、福建省名牌產品、福建省出口名牌之一的企業,獎勵10萬元;獲得國家地理標志保護產品認定的企業,獎勵10萬元。獲得福建省重點培育和發展的國際知名品牌的,按省上獎金額度的50%再給予獎勵;獲得新核準注冊地理標志商標的企業或單位獎勵10萬元。

(十四)鼓勵企業參與制定標準。對獲得福建省標準貢獻獎一、二、三等獎的企業,分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元;獲得國家標準創新貢獻獎的企業,獎勵30萬元。提出國家(行業)標準、地方標準制(修)訂項目,并列為第一、第二起草單位的企業,分別獎勵5萬元、2萬元;參與國家(行業)標準、地方標準制(修)訂,并承擔主要起草工作(列前三位)的企業,每個項目獎勵1萬元。

(十五)加快推進服務型制造。落實省政府辦公廳《關于加快推進主輔分離積極發展服務型制造的若干意見》(閩政辦〔2017〕29 號),加快大中型制造業企業主輔分離。對首次認定為國家級、省級服務型制造示范企業和省級服務型制造公共服務平臺的,除上級財政獎勵外,市本級分別給予一次性獎勵15萬、10萬元;對列入省級工業設計大賽的承辦單位,除上級補助外,市本級給予一定經費補助;對首次認定為省級創業創新示范基地,除上級財政獎勵外,市本級給予一次性獎勵10萬元。

五、支持兼并重組

(十六)鼓勵工業企業兼并重組。(1)工業企業依法通過合并、分立、出售、置換等方式,將全部或者部分實物資產及與其相關聯的債權、負債和勞動力一并轉讓給其他企業,且繼續保持生產的,涉及貨物、不動產、土地使用權轉讓過戶登記的,依照有關稅收征管規定,不征收增值稅。(2)工業企業依法通過合并、分立、出售、置換、股權重組等企業重組方式,涉及房產和土地發生產權變更,且符合《財政部國家稅務總局關于企業改制重組有關土地增值稅政策的通知》(財稅〔2015〕5號)、《財政部國家稅務總局關于進一步支持企業事業單位改制重組有關契稅問題的通知》(財稅〔2015〕37號)文件規定的,暫不征收或免征土地增值稅和契稅。

(十七)鼓勵購買或受讓盤活企業閑置資產。在經濟開發區、金塘工業園區內新設立企業,或現有企業及個人,通過收購、競買、協議轉讓等方式承接關停企業全部或大部分閑置的實物資產(含我市境外企業購買本市關停企業閑置資產在邵武新設立公司),所繳納產權轉移的增值稅、企業所得稅、土地增值稅地方財政財力所得部分,待企業投產后,由市經信局、工業園區、財政局審核認定,從市工業發展基金中列支,獎勵給受讓人。

六、支持引進專業技術人才和高層次人才

(十八)對民營企業(包括村鎮銀行、電子商務企業)引進的非股東中高端專業技術人才和高層管理人才,依照我市《關于引進人才若干優惠政策的實施意見》執行。

七、支持企業上市

積極用好用活政策,為企業上市創造條件,幫助和推動有關企業加快上市。凡達到上市扶持條件的企業,除享受省、南平市有關扶持政策外,我市再給予以下補助和獎勵。

(十九)扶持主板(含創業板、中小板)上市后備企業。(1)經證券中介機構幫助完成股改的,在其辦理工商注冊登記后給予100萬元工作經費補助。(2)重點上市后備企業上報福建證監局輔導備案的,給予100萬元工作經費補助。(3)企業上市材料上報中國證監會,經受理后給予100萬元工作經費補助。(4)按企業首次公開發行股票募集資金數額(以上募集資金80%以上投資于邵武境內)分四個檔次進行獎勵:募投金額20億元以上的,獎勵300萬元;募投金額10億元以上、20億元以下(含20億元,下同)的,獎勵200萬元;募投金額5億元以上、10億元以下的,獎勵100萬元;募投金額1億元以上、5億元以下的,獎勵50萬元。

(二十)扶持“新三板”掛牌后備企業。(1)企業與上市服務中介機構簽訂“新三板掛牌”顧問協議并已注冊登記為股份有限公司的,給予30萬元工作經費補助。(2)企業取得國家主管部門出具的推薦掛牌企業備案確認函,給予30萬元工作經費補助。(3)企業在“新三板”正式掛牌成功的,給予60萬元工作經費補助。

(二十一)鼓勵引進總部經濟。依照《邵武市人民政府關于印發加快總部經濟發展九條措施(試行)》(邵政綜〔2017〕116號)文件執行。

八、支持建立營銷聯盟

(二十二)鼓勵我市現有企業合理分工,由龍頭企業帶動上下游關聯企業的發展(關聯企業注冊登記為本市企業,并向市經信局申報備案,能有助于我市產業“建鏈”、“強鏈”、“補鏈”),鼓勵龍頭企業與關聯企業擴大產銷,新增稅收地方財力所得部分各按15%予以獎勵(時間暫定3年)。

(二十三)市屬企業通過“手拉手”聯盟方式,帶動其他企業發展生產,將超過自身生產能力的產品訂單交由我市其他企業代為生產,需要向銀行申請增加貸款的,且貸款資金主要面向代加工企業使用的,市財政對增加貸款部分給予30%的貼息(財政貼息每年一定,年貼息率不超過3%,單戶企業最高貼息額50萬元)。

(二十四)鼓勵境內外參展。企業參加境外展會(不含港、澳、臺)的,每家(次)補貼2萬元;參加港、澳、臺展會的,每家(次)補貼1.5萬元;參加“華交會”、“廣交會”、“深交會”、“上海紡織品交易博覽會”、“6.18”海交會、“9.8”投洽會及有關國家、省級舉辦的境內“一帶一路”等重點展會的,每家(次)補貼1萬元。

九、降低企業成本

(二十五)規范項目收費。全面清理行政事業性收費項目,每年將更新后的涉企行政事業性收費項目清單向社會公布,未列入清單的收費項目一律不得收費。對與工業項目行政審批相關的規劃條件核實、環境影響評價、消防設施檢測、職業衛生評價、安全評價等涉企中介經營服務性收費,由市政府相關部門加強監督,要求按按最低收費標準執行。

(二十六)降低企業物流成本。加快全市物流標準化建設,推進物流企業標準化試點示范及智能化物流升級改造。建設全市物流信息平臺,加大物流企業與制造企業的信息對接。積極推廣甩掛運輸,開展公、鐵、海多式聯運,降低企業物流成本。

(二十七)降低企業用電成本。對工業企業用地范圍內非商用且單獨裝表計量的企業內部職工食堂、倒班用房用電執行居民生活用電價格。建立邵武智慧用電管理服務平臺,為工業企業提供科學、智能、便捷的用電服務。積極組織符合政策條件且電壓等級在10千伏以上的企業進入電力直接交易市場,加快實現園區企業“打捆”進行電力直接交易。對達到能耗標準的重點先進制造業企業給予適當電費補貼。市節能專項資金加大對工業企業節能的支持力度,重點用于支持工業企業在降低用電成本方面的節能改造。企業生產用電增量獎勵,按上級財政給予的補助執行。

(二十八)降低融資成本。按照《財政部關于進一步加強財政部門和預算單位資產存放管理的指導意見》(財庫〔2017〕76號)文件要求,在競爭性選擇存款銀行單位時,應把銀行對民營工業企業貸款支持情況作為重要考核評價指標。建立銀行抽減貸款行為和財政存款掛鉤的聯動機制,對銀行向工業企業已承諾續貸、企業滿足先還后貸條件下而不實際續貸等抽貸、壓貸行為的,市財政部門轉出不少于兩倍抽貸額的財政性存款。為支持企業健康穩定發展,切實幫助企業解決因暫時還貸資金困難籌措還貸資金成本略高等問題,設立“邵武市企業轉貸幫扶基金”,幫助企業進行銀行轉貸。

(二十九)發展職業技術教育,服務企業用工需求。我市范圍的閩北高級技工學校和邵武市職業中專等職業教育學校,學科設置的專業發展方向應適應我市產業政策,面向企業用工需求,引導考生報考符合產業發展的專業,盡可能滿足我市企業的用工需要,以降低企業用工成本,提高勞動者素質。

十、設立工業企業發展基金,扶持企業經濟

(三十)設立工業企業發展基金。工業企業發展基金分為產業扶持基金和產業引導基金。(1)產業扶持基金主要用于我市執行工業發展優惠政策,支付工業用地出讓和納稅貢獻獎勵,給予企業貸款貼息等。(2)產業引導基金重點扶持市場前景好、生產經營良性,需要資金扶持的成長型企業及上市后備企業。產業引導基金可與基金公司和商業銀行合作,采用股權投資(含可贖回股權投資)。商業信貸等方式向企業投入資金,也可以以其他方式幫助生產型企業。產業引導基金應擇機適時退出。具體實行辦法另行制定。

十一、附則

(一)以上納稅額評定以公歷年度企業實際繳納入庫稅收為標準,除條款有規定的稅種外,納稅額均指增值稅和企業所得稅,稅務部門查補的稅款不計入測算財政獎勵的稅收入庫數。所有獎勵實行就高不重復獎勵,各鄉(鎮)、街道不得另行出臺招商引資優惠政策;所有獎勵涉及鄉(鎮)分成的,獎勵金按鄉(鎮)分成比例由市鄉兩級共同承擔。

(二)當年發生較大生產安全事故、環保責任事故和產品質量事故等違反國家法律法規的企業不享受以上優惠政策。

(三)獎勵政策的兌現。除工業用地優惠政策外,前一年度的優惠政策,在次年度第一季度由相關部門進行核實,第二季度予以兌現。

(四)本《意見》從2017年1月1日起實行,試行三年。實行之前有關扶持工業發展的文件與本《意見》不一致的,以本《意見》為準。原中共邵武市委、邵武市人民政府《關于促進工業經濟跨越發展的若干意見》(邵委〔2010〕51號)和《關于促進工業經濟跨越發展的補充意見》(邵委〔2015〕16號)自本意見自實行之日起終止。

(五)本意見由市經信局與市財政局負責解釋。

 

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